马尔康市自然资源局行政处罚决定书（马尔自然资处〔2024〕15号）

编号：马尔自然资处〔2024〕15号

马尔康嘉绒投资集团有限责任公司：

我局于2024年4月19日对（你单位）未经批准违法占用土地一案立案调查。经查，你(单位)于2023年3月在马尔康市马尔康镇西索村未经批准违法占用土地进行修建马尔康市赶羊沟水库工程项目的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。”、第四十四条第一款：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”、第七十七条：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。”、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十七条第一款：“依照《土地管理法》第七十七条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。”的规定。

上述违法事实有下列证据证实：

1.《案件来源登记表》

2.《违法线索核查报告》及现场核查照片

3.《立案审批表》

4.《立案登记表》

5.《指定承办人员审批表》及执法证件复印件

6.《自然资源监督检查法律责任》、《权利义务告知书》及送达回证

7.《立案决定书》、送达回证

8.《现场检查勘测笔录》及现场照片

9.《接受调查询问通知书》及送达回证

10.《自然资源监督检查法律责任》、《权利义务告知书》及送达回证

11.《询问笔录》

12.《马尔康市赶羊沟水库工程项目测绘报告》

13.《关于阿坝州马尔康市赶羊沟水库工程可行性研究报告的批复》（阿州发改行审〔2019〕18号）

14.《关于印发阿坝州马尔康市赶羊沟水库工程可行性研究报告审查意见的函》

15.《关于<阿坝州马尔康市赶羊沟水库工程行洪论证与河势稳定评价报告>的批复》

16.《关于对马尔康市赶羊沟供水水库、水源保护建设项目用地预审的复函》

17.《关于对<马尔康市赶羊沟水库工程水生生态影响评价专题报告>的审查意见》

18.《关于四川省阿坝州马尔康市赶羊沟水库工程建设用地规模的合理性说明》

19.《关于同意对<阿坝州马尔康市赶羊沟水库工程社会稳定风险评估报告>备案的函》

20.《建设项目选址意见书》（马尔建住2018选字第46号）

21.土地复垦方案评审表

22.《关于同意阿坝州马尔康市赶羊沟水库工程使用国有土地的情况说明》

23.《林木采伐许可证》

24.《关于同意阿坝州马尔康市赶羊沟水库工程项目变更业主的批复》

25.《关于阿坝州马尔康市赶羊沟水库、水厂、输水管网、原水输水管网工程是否涉及国家公园、自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地的复函》

26.《关于赶羊沟水库工程初步设计审查相关问题的复函》

27.《项目开工令》

28.《营业执照》及法人身份证复印件

29.《授权委托书》及被委托人身份证复印件

30.《关于马尔康市赶羊沟水库工程项目纳入国土空间规划的情况说明》

我局已于2024年7月8日依法向你(单位)进行了行政处罚告知和听证告知，你(单位)未在规定期限内向我局书面提出陈述申辩意见和要求听证的申请，视为主动放弃陈述、申辩和听证的权利。

根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。”、第四十四条第一款：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”、第七十七条：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。”、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十七条第一款：“依照《土地管理法》第七十七条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。”及《四川省自然资源厅土地管理行政处罚裁量权规定》中对非法占用土地，符合马尔康市片区国土空间总体规划，用于经营性项目配套行政处罚裁量标准的规定，决定处罚如下：

1.责令马尔康嘉绒投资集团有限责任公司退还在马尔康市马尔康镇西索村非法占用的38612.97平方米国有土地。

2.没收在马尔康市马尔康镇西索村非法占用的国有土地上新建的马尔康市赶羊沟水库工程项目等建筑物和其他设施。

3.并处罚款人民币38612.97平方米×250元/平方米=9653242.5元（大写：玖佰陆拾伍万叁仟贰佰肆拾贰元伍角）。

行政处罚履行方式和期限：你(单位)应当自收到本决定书之日起15日内将罚款缴至中国农业银行股份有限公司马尔康市支行,交费名称注明：马尔康嘉绒投资集团有限责任公司（一般罚没收入），交纳账户户名：马尔康市财政局(账号:226034010400062400000000001），缴款码：51322924000020726201 。到期不缴纳违法收入的将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第(一)项的规定，到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。

本决定送达当事人，即发生法律效力。

你(单位)如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向马尔康市人民政府申请行政复议；或者六个月内直接向马尔康市人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本行政处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

马尔康市自然资源局

2024年11月19日