经济持续恢复 延续向好态势——2021年马尔康市经济形势分析

2021年，面对复杂严峻的宏观环境和多重困难叠加的风险挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省、州党委政府的带领下，马尔康市坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全市经济恢复回升势头明显，呈现出生产基本恢复、需求持续回升、城乡协调发展的总体态势，实现了“十四五”良好开局。

一、2021年经济运行特点

（一）第一二产业恢复至常态。

随着常态化疫情防控措施地有效落实，马尔康市疫情防控和经济社会发展成果显著，在疫情零发生的背景下，第一、第二产业也逐步恢复至疫情前正常水平。2021年，全市实现地区生产总值（GDP）458147万元，按可比价计算，比上年增长7.2%。其中实现第一产业增加值46537万元，增长7.0%，增速连续两年上涨，疫情背景下农业生产贡献突出；实现第二产业增加值28163万元，增长14.0%，近两年平均增长11.1%，比疫情前的2019年高1.4个百分点，其中工业增加值为14737万元，增长11.4%，两年平均增长8.8%，比2019年高0.5个百分点。

（二）市场需求恢复回升加快。

投资实现快速增长，在双江口水电站等重大项目带动下，全社会固定资产投资比上年增长34.1%，两年平均增长17.1%，比2019年高出11.5个百分点，远超疫情前增长水平。消费市场持续恢复，实现社会消费品零售总额106585万元，再次回到10亿元规模，比上年增长11.7%，回升势头明显。

（三）城乡收入差距不断缩小。

全市积极贯彻落实巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的相关决策部署，坚持改善民生，持续提高居民尤其是农村居民收入水平。城镇、农村居民人均可支配收入分别为42936元、17735元，在州内各县市中分别排名第1、第2位，处于较高水平，城镇、农村居民人均可支配收入比由2019年的2.56到2020年的2.46，再到2021年的2.42，呈现出不断下降趋势，城乡收入差距不断缩小。

二、主要经济指标运行情况

（一）农业生产持续强势。

2021年，全市实现农林牧渔业总产值83209万元，比上年增长8.0%，增速比2020年提高3.3个百分点，比2019年提高5.9个百分点。其中农业产值18360万元，增长1.4%，林业产值2220万元，增长68.6%，牧业产值58888万元，增长11.3%，农林牧渔服务业产值3740万元，增长5.1%。

截止12月末，各类牲畜存栏15.67万头（只），较上年同期下降0.4%，其中牛存栏12.11万头，增长0.1%，猪存栏3.05万头，下降2.8%。全年肉类总产量4214吨，较上年同期下降4.9%，其中猪肉产量727 吨，增长46.0%，牛肉产量3401吨，下降11.4%。

（二）工业生产增长较快。

全市实现工业增加值14737万元，增长11.4%，增速在全州各市县中排名第6，高出全州1.2个百分点，高出全省1.9个百分点。其中规模以上工业增加值增长8.1%，增速较州下达全年目标任务高0.1个百分点，目标完成情况居全州第7位；规上工业总产值增长18.1%，规上工业产销率为91.89%，下降7.8个百分点。

（三）服务业加快恢复进程。

全年实现服务业增加值383447万元，增长6.8%。传统服务业加快恢复，住宿和餐饮业增长19.7%，批发和零售业增长9.4%，房地产业增长6.4%，交通运输业增长5.4%；其他服务业中，营利性服务业增长17.6%，非营利性服务业增长4.9%。

（四）投资实现快速增长。

全市完成全社会固定资产投资526245万元，增长34.1%，增速在全州排名第3位，比州下达全年目标任务高3.6个百分点。其中民间投资54551万元，增长59.5%。

分产业看，第一产业完成投资2765万元，下降74.5%；第二产业完成投资303922万元，增长37.9%，其中工业投资增长37.7%，第三产业完成投资219558万元，增长23.2%，二三产业投资的快速增长，有效拉动了全社会固定资产投资的增长。

分构成看，建筑安装工程完成投资371430万元，增长29.9%，设备工器具购置完成投资19634万元，增长41.3%，其他费用投资135181万元，增长23.3%。

（五）消费得到一定恢复。

全市实现社会消费品零售总额106585万元，增长11.7%，比州下达全年目标任务高1.9个百分点，目标完成情况居全州第5位。

按经营单位所在地分，城镇消费品零售额 87238万元，增长12.1%；乡村消费品零售额19347万元，增长9.8%。

按国民经济行业分，批发业完成零售额7341万元，增长17.0%；零售业完成零售额66969万元，增长9.1%；住宿业完成零售额7183万元，增长17.6%；餐饮业完成零售额25092万元，增长15.8%。

（六）财政收入平稳增长。

全市完成地方公共财政收入26781万元，增长6.7%，完成州下达全年目标任务的101.6%，目标完成情况居全州第6位。全市地方公共预算支出达151747万元，下降19.1%。

三、值得关注的主要问题

当前，疫情影响仍在延续，宏观经济环境更加严峻复杂和不确定，我市仍然面临着部分指标恢复不及预期、后续增长乏力等问题。

（一）第三产业恢复不及预期，影响全市经济恢复。

2021年，全市三次产业结构为10.2:6.1:83.7，第三产业在经济中占比超过八成，对整体经济的恢复回升进程影响明显。第三产业增加值增长6.8%，近两年平均增长4.1%，比疫情前的2019年低3.0个百分点，恢复远不及预期。受此影响，全市GDP两年平均增长4.6%，比2019年低2.2个百分点，经济增长仍待恢复。

（二）消费受到疫情冲击明显，恢复进程相对缓慢。

受省内7月、11月两次散发疫情影响，各地出台了限流、限游、限制聚会聚餐等措施，消费市场回暖进程几经冲击和反复。社会消费品零售总额近两年平均增长3.5%，比2019年低3.3个百分点，远未恢复至常态化水平，与投资恢复增长态势还有较大差距。

（三）市场主体整体规模较小，规模（限额）以上企业占比低。

2021年，全市规模（限额）以上单位69个，占比仅为4.7%。分行业来看：规模以上工业企业6户，占全部工业单位的9.8%，规模以上工业增加值6232万元，占全部工业增加值的42.3%；限额以上住宿餐饮业、批发零售业20户，实现社会消费品零售总额13913万元，占全社会消费品零售总额的13.1%；限额以上服务业20户，占全部服务业单位的1.7%。

四、2022年经济工作建议

2022年是推进“十四五”高质量发展的关键期，也是巩固脱贫攻坚成果、接续全面推进乡村振兴的关键之年，为做好全年经济工作，实现全市经济持续回升向好，建议： 

一是巩固疫情防控成果，降低疫情对经济影响。围绕经济社会发展目标，细化疫情防控举措，总结疫情防控经验，夯实常态化疫情防控成果，强化疫情动态监测，及时跟进调整疫情防控政策，减少散发疫情对我市影响。重点帮扶受疫情影响较大的服务业，抓住回补窗口期，适时出台相关扶持政策，促进市场恢复。

二是挖掘需求发展潜力，促进消费市场快速恢复。充分利用各类传统节假日，积极组织消费促销活动，引导消费需求有序释放。鼓励发展夜间经济、假日经济、乡村旅游等，加大汽车下乡、家电下乡力度，充分挖掘城乡消费潜力。支持住宿餐饮、文化旅游等行业创新供给模式，形成生产引导需求、需求促进生产的良性循环。

三是加强投资项目储备，推动固定投资持续增长。一方面，以乡村振兴工作为契机，积极争取乡村振兴补助资金，加大乡村振兴投入，加强相关领域项目储备。另一方面，积极落实州庆项目实施，有序推进州庆项目进度，保证全市投资的有序增长。

四是抓好市场主体培育，敦促合规企业应统尽统。各行业管理部门要落实“管行业就要管统计、管统计就要管数据质量”要求，及时掌握单位基本情况，敦促符合规模标准的企业及时入统，确保完成2022年“申规入统”目标任务。