2023年政府工作报告（摘登）

2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是经历抗疫、抗震大考后，疫后蝶变、灾后重建、蓄势赋能的关键之年，全年大事要事喜事汇聚。面对多重困难考验，我们固本夯基、披荆斩棘，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会党的二十大和二十届一中、二中全会精神，坚定贯彻习近平总书记来川视察重要指示和对阿坝工作系列重要指示批示精神，全面落实省委十二届二次三次四次全会、州委十二届二次三次四次全会、市委三届四次五次全会决策部署，在省委省政府、州委州政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，以省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，紧盯州委“一州两区三家园”战略部署，围绕“一城两区三地”战略目标，纵深推进“六大攻坚”行动，守正创新、砥砺前行，全力以赴拼经济、搞建设、惠民生、保安全，圆满完成建州70周年庆祝活动各项任务，全市经济社会各项事业取得了显著成绩，一个综合实力增强、城市功能完备、社会全面进步、生态环境优美、充满生机和活力的现代化新马尔康正在迅速崛起。

全市地区生产总值预计实现50.9亿元，同比增长8.1%；固定资产投资预计实现75.73亿元，同比增长20%；规模以上工业增加值预计实现2.27亿元，同比增长12％；社会消费品零售总额预计实现11.27亿元，同比增长10%；城镇居民人均可支配收入预计实现47062元，同比增长5%；农村居民人均可支配收入预计实现20226元，同比增长8%；地方一般公共预算收入预计完成17.34亿元，同比增长518.84%。

一年来，我们凝心聚力迎州庆，城市形象全面提升

城市品质实现新跨越。抢抓建州70周年契机，将迎接州庆与城市建设有机结合，投入20.26亿元实施市级州庆项目23个。滨江时代广场、康成锦地、太阳公馆等全新商业综合体拔地而起，同民族团结广场遥相呼应，地标建筑群已初具雏形。以嘉绒图腾、嘉绒美筑、嘉绒农耕等为核心的“嘉绒八景”，实现了商业业态与民族特色的完美融合。嘉绒朗玛特色街区、嘉绒里、嘉绒耍街成为群众休闲娱乐的首选之地，城市夜景照明提升工程塑造出高原康城的独特魅力。

城市建设取得新进展。投入5.02亿元强势推动交通、水利、市政建设等城市基础设施改造提升。久马高速（马尔康段）即将通车，卓小路实现通行；S453日部至壤塘段、龙头滩至大藏段顺利开工；S220线日部至热脚段、X004草茸路建设加快推进。在马尔康镇、沙尔宗镇等4个乡镇实施7个堤防工程建设项目，总长度4.8km。全年完成市政基础设施建设项目19个，完成投资5.5亿元；4个城乡污水处理设施设备及配套管网建设项目有序推进；重新优化4条公交线路、86个公交站点；规划中心城区停车位1849个；新建人行步道3022米，新建公厕6座。城市基础设施日臻完善。

城市治理迈上新台阶。投入3.35亿元实施城市管理类项目10个。出台市容市貌、户外广告设置和管理办法，促进城市环境改善和规范管理。以粮贸大厦为试点，全面推动“三无小区”治理。深化问题路面整治、优化路边设施管理、全面排查安全风险，环境美观度、空间感有效提升。智慧城市一期建成运行，首次引入AI技术，逐步打造智能化、高效化和精细化的管理新模式。加大综合执法力度，劝导、制止和警告非机动车乱停乱放1500余处、暂扣违规车辆200余辆；整治占道经营、流动摊贩等不文明行为1万余人次。

一年来，我们苦干实干抓重建，灾后重建纵深推进

帮扶关怀惠民暖心。以“两联一进”群众工作全覆盖为抓手，始终坚持把群众冷暖作为最大的民生，健全“联户干部+驻村干部+党员干部”工作服务机制，对接金融机构发放住房重建贷款242户2500万元。组织市属国企捐赠水泥、提供低价沙石等基础建材3339.8吨，1945名机关干部深入灾区开展温暖过冬等系列帮扶活动，配发御寒物资570余件，惠及503人。密切关注帮扶脱贫户、重点监测户等特殊困难群体，加强基本生活兜底保障，做到无一户一人因灾返贫致贫。

重建项目高效推进。紧盯“四个典范”“三年任务两年完成”总体目标，优化“1+15”指挥体系，实施规划清单内项目90个，完工66个，完成投资7.69亿元。牢记“流自己的汗，用自己的手，重建自己的美好家园”的殷切勉励，圆满完成932户城乡住房重建、5274户维修加固任务。教育、卫生类重建任务顺利达成既定目标。斯拉尔底村、二茶村等集中安置点配套基础设施加快建设，力争春节前整体“搬新居”“过新年”。高效完成133处地质灾害防治项目，启动草登乡政府后山滑坡综合治理二期工程。

业态培育初显成效。以产业重振推动灾区发展赋能，投入3478.82万元，完成仓储维修加固、农田恢复重建6435亩、农业生产便道243.67公里、农业生产用房及棚圈恢复建设1070户；以“企业自筹+政策补贴”的方式，投入204.2万元完成马尔康思玛德藏香生产性保护基地建设。采取“订单农业”方式，引进企业示范种植特色果蔬33亩，总产值69.85万元，实现灾区群众工资性收入24.6万元，灾区群众实现从“输血式”帮扶到“造血式”发展转变。草登乡代基村传统村落活化利用成功入选第一届全国古村古镇保护利用十佳案例。

一年来，我们融城带乡谋发展，县域经济再上台阶

项目投资提档加速。坚持以项目建设促发展，全力抓好省州重点、中省预算内等重点项目建设，全年实施“四个一批”项目建设115个，竣工34个。金川至马尔康220千伏输变电工程、双江口电站、金川电站、巴拉电站等能源项目取得重大进展，完成投资54.21亿元；智慧城市、旅客服务集散中心等重点项目推进迅速，完成投资6.8亿元。1至11月，全社会固定资产投资完成72.24亿元，同比增长22.9%，排名全州第二，投资运行进入全州“红榜”。

财税保障扎实有力。严把数据质量关，夯实统计基层基础工作，建立首席统计师和协统员制度，圆满完成“五经普”省级综合试点工作，全面完成2274家法人单位底册、3772家个体经营户底册核查。加强政府性债务申报管理，申请到位一般债券资金2.5亿元，续发专项债券项目1个，到位资金0.33亿元。认真落实“三项清理”制度，及时清理盘活财政资金3.8亿元。税收收入完成1.79亿元，非税收入完成0.41亿元，加达锂矿矿业权一次性出让收益15.14亿元，全年地方一般公共预算收入总量首次突破40亿元，创历史新高。

主体培育增势赋能。优化“小升规”培育库，完成1家企业升限入统、3家企业升规入统工作。落实助企纾困政策，清偿企业账款152笔1423.6万元，为企业申报发放各类补助48万元，向705户小微企业和个体工商户发放疫情期间一次性房租补助42.1万元。细化招商引资创新工作机制，收集储备招商引资推介项目35个，与国城控股集团等企业签订招商引资项目6个，协议引资69.27亿元，国城矿业股份有限公司成为全市第一家上市公司。全年招商引资到位资金首次突破50亿元，招商引资取得历史性突破。

乡村振兴全面起势。投入衔接资金1.61亿元实施项目39个，其中用于产业发展项目17个，投资占比56.5%。建立县级帮扶措施库，制定14大类44项帮扶措施，实现脱贫劳动力务工就业2315人，脱贫人口年人均纯收入达16848元。依托“832”平台促进农副产品销售，帮扶产品累计销售3063万元。投入1.28亿元实施“三家园”建设乡1个、建设村6个、示范村3个、抓点示范创先争优村1个，莫斯都村、尕兰村获评全省乡村振兴示范村，大坝口村获评全省乡村振兴重点帮扶优秀村，松岗镇荣获阿坝州乡村振兴“三家园”先进乡镇。

改革创新步伐稳健。着力深化国企改革，提升国企发展质量和效能，马尔康嘉绒投资集团公司资产总额达33.3亿元，同比增长63%。多领域、多层次、多渠道开展立体式对口支援工作，承接平阳县、崇州市对口支援帮扶资金5569万元，完成各类帮扶项目41个。强化医疗、教育、文化等领域合作力度，开展温州“明眸皓齿”健康行等各类义诊活动，举行“携手马尔康·相约在崇州”文艺晚会，打造平阳、马尔康两地青少年“海誓山盟”研学交流互动金字名片。

一年来，我们聚力攻坚求突破，三次产业更趋合理

高原农牧业基础持续夯实。加快推进天府夏繁基地建设和白湾海椒智慧园等现代农业园区提档升级，松岗中小微企业园生猪、肉牛屠宰厂投产运营。新建阿坝中蜂示范场8个、年存栏300头以上生猪养殖场2个，新培育家庭农场19个。林麝标准化养殖基地一期建成投运，实现林麝存栏223头，产出麝香736克，林麝科技展览馆获“四川省涉藏地区特色科普基地”荣誉称号。牦牛、生猪分别出栏42513头、22601头，蛋奶产出11778吨，林下菌总产值达到120余万元，虫草、松茸采摘业实现收入1349.6万元。全面落实田长制，整治撂荒地2000亩，1万亩高标准农田建设任务全面完成，牢守耕地保护红线和粮食安全底线。

现代生态工业结构持续优化。加快建设“国家级清洁能源示范基地”，调整提升“2+3+N”生态工业体系，启动双江口、草登混合式抽水蓄能电站前期工作，加速推进金川、巴拉水光一体化电站建设，完成40万kW光伏、巴拉水光一体化项目方案编制。设置党坝锂矿等采矿权2宗、龙古锂辉石矿等探矿权4宗，进一步延伸锂矿资源开发、精深加工产业链，打造锂业“资源+资本”合作平台；金鑫矿业取得100万吨采矿权证，实现年销售收入3.8亿元、税收8085万元；新增规上工业企业1家，累计达到6家。

特色旅游业新动能持续释放。深入推进全域旅游示范区创建，实施尘埃落定文化旅游城建设等重点文旅项目72个，引进国际化连锁酒店1家。大藏生态文化旅游景区成功创建为国家AAA级旅游景区，联合金川、小金成功入围省文化产业和旅游产业融合发展示范区创建名单，松岗村被评为四川省乡村旅游重点村，莫斯都村被评为州级特色文化旅游名村，马尔康镇被评为州级特色文化旅游名镇。圆满举办马尔康全域旅游发展大会、第十届嘉绒锅庄文化旅游节，举办“村村有活动、乡乡有节会”、送戏下乡等活动200余场次，带动消费1.6亿元。全年共接待游客177.34万人次，同比增长15.71%，实现旅游综合收入14.48亿元，同比增长15.25%。

一年来，我们全力以赴筑屏障，绿水青山再添靓色

生态底色更加亮丽。牢固树立“两山”理念，纵深推进“七大保护”行动。认真落实林（草）长制各项工作，实施天然林重点保护治理工程，发放生态草原奖补资金1338万元，完成营造林1.8万亩，草原禁牧80万亩，落实森林管护254万亩，实施草畜平衡290.4万亩，林草综合覆盖率达95%以上，野生动植物保护率达100%。巩固落实河（湖）长制，常态化开展“清四乱”行动，清理河（湖）岸线3100公里，深入推进长江“十年禁渔”，增殖放流鱼苗4.2万尾。整合优化2个省级自然保护地，大气、水、土壤等指标全年保持优良。

综合治理更加突出。深入实施“七大治理”工程，完成治理水土流失30平方公里、地质灾害治理项目9处，小水电分类整改验收销号全面完成。建成13个乡镇94个行政村乡村垃圾收运处置体系；新（改）建农村户厕260户，在9个村实施“千村示范工程”农村生活污水治理项目，完成48个村污水治理任务，治理率达51%；完成各级各类环保督察反馈问题整改销号228项，整改率97%。开展环境专项检查20次，环境行政处罚立案12件。稳步推进生态文明建设示范市创建前期工作，切实筑牢长江上游生态屏障。

低碳转型更加深入。有序推进碳达峰碳中和，严格落实国家“双碳”政策，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加强重点用能单位能耗监测，公共机构人均综合能耗同比下降1.58%，单位建筑面积能耗同比下降1.33%，碳排放同比下降2.09%。投入800万元实施污染治理和节能减碳项目。加大绿色基础设施投资，投入运营纯电动公交车30辆，建设充电桩90余个，正式迈入交通新能源时代。

一年来，我们多措并举谋民意，民生福祉稳步兜牢

民生项目推进有力。坚持以人民为中心，围绕解决群众急难愁盼问题持续发力，高质量完成州定29件民生实事，人大票决项目实施完成5个。投入2854.55万元，完成4个老旧小区改造、安装道路缺失防护栏19549米、农村公路灾害修复整治113.648公里；投入304.08万元，为33581人承保乡村振兴保险、为3114户四类人员承保城乡居民地震巨灾保险；马尔康镇长征幼儿园预计2024年9月投入使用；存量垃圾处理厂已进入设备安装调试阶段，赶羊沟水库、污水处理厂等跨年项目建设有序。有力保障全市群众居住更安心、出行更放心、生活更舒心。成立21个专项工作组，有力有序推进移民安置任务，兑付移民资金8.5亿元。

教育事业蓬勃发展。坚持教育事业优先发展，不断完善“控辍保学”措施，严格落实十五年免费教育，投入888万元，受益学生8338人次；大力实施教育惠民工程，拨付各类补助资助170余万元，惠及学生2926人次。为5783名学生购买校方责任保险和食品安全保险。组织教师跟岗交流143人次，开展教研49次，完成各级教培3284人次，18名教师入选首批人才库，马四小获评为“四川省义务教育优质发展共同体领航学校”。持续深化教育督导改革，全面落实“双减”“五项管理”。优化教育均衡配置，投入3277万元，完成市第二中学学生宿舍（二期）建设等4个项目。

社保覆盖不断扩大。持续推动全民医保建设，投入232.99万元资助10722名困难群众参保，参保率稳定在95%以上；强化医保基金监管，实现医保基金治理提质增效。社会养老保险覆盖3.4万人。开展各类就业培训惠及868人次，城镇新增就业518人，城镇登记失业率控制在3.9%以内；转移输出农村劳动力8789人，劳务收入实现3.28亿元；为800余名劳动者追讨工资4000余万元。大力开展城乡低保特困、居家养老服务、未成年人保护“六大行动”计划等社会保障救助，发放各类救助补贴4034.42万元，惠及14521人。全面落实优抚安置政策，发放各类抚恤金、生活费1660.13万元，圆满完成接收安置任务。

医疗卫生持续优化。深化医药卫生体制改革，开通基层医疗机构远程诊疗，多形式推进医联体建设，进一步缩小城乡医疗卫生差距。抓实基本公共卫生服务项目，免费为8075名儿童开展心脏病筛查、1204名农村妇女开展两癌检查，有效推进基本公共卫生服务逐步均等化。为1869人发放计生奖扶资金400.18万元。强化医疗人才队伍建设，培训23期841人次。持续推进中医强基层“百千万”项目，全覆盖开展国家中医医疗队义诊巡诊。阿坝州精神卫生中心在市人民医院正式挂牌成立。

文体事业繁荣发展。组织开展喜迎建州70周年“中国梦·劳动美”等活动，全省首个阿来城市书房在马尔康落成，电影《天宝》顺利杀青。协助开展婆雍古道、甲扎尔甲洞窟壁画迁移等保护工作，完成大藏寺13栋扎康壁画数字化保护，慈愿藏香成功入选全国“非遗工坊典型案例”。党坝乡成功申报为州级乡村文化振兴样板乡镇，毛木初等5个村成功入选州级乡村文化振兴样板村。圆满承办州运动会、州残运会，斩获阿坝州第二十三届雪山杯亚军。组织州运会文艺汇演、2023年藏历水兔新年联欢晚会等活动，极大丰富了群众精神文化生活。

一年来，我们标本兼治强治理，社会大局和谐稳定

社会治理效能稳步提升。圆满完成“两会”“成都大运会”、州庆等系列重大安保维稳任务，常态化推进扫黑除恶专项斗争，成功侦破刑事案件106起，依法查处治安案件189起。坚持发扬新时代“枫桥经验”，排查化解各类矛盾纠纷613起，协调解决各类信访矛盾纠纷266件次，沙尔宗司法所成功创建省级“枫桥式”司法所。优化完善寺庙警务、生态警务、旅游警务模式，成功打造全州首个“禁毒寺庙警务室”，“卓玛警务室”先进经验做法被央视宣传报道。

安全生产形势总体向好。树牢“人民至上，生命至上”理念，贯彻“十五条”硬措施，完善“十四五”应急体系规划，组建安办实战化专班。推进“安全生产十项机制”建设，开展非煤矿山、消防、自建房等重点行业领域专项整治，立案查处企业9家，处罚金额476.92万元；排查城乡自建房7918户，经营性用户燃气报警装置和烟感装置安装率达100%。成功通过省级安全发展示范城市验收。抓实抓细“三防一安全”工作，开展各类应急演练960余次，汛期安全转移避险11次583人。创新实施“森防纠察员”进工区“一对一”盯守机制，试点推行“杆长制”，近年来首次实现全年未发生森林草原火灾。

民族团结实现和谐共进。紧扣“铸牢中华民族共同体意识”主线，以“八进+”创建活动为载体，重点实施“四大工程”，持续推行“八个1+N”模式，培育毛木初村等民族团结“示范点”4个，探索梭磨乡至松岗镇沿线串珠式“示范线”。通过“四川省民族团结进步示范市”复核，申创国家、省、州级“民族团结进步示范单位”10个、“四川省铸牢中华民族共同体意识示范教育基地”1个。连续六届被授予“全国双拥模范城”荣誉，连续八届荣获“四川省双拥模范城”称号。

一年来，我们不遗余力转作风，政府效能持续提升

服务职能充分发挥。紧扣“放管服”工作改革重点，推进“营商环境建设年”建设任务，创新设立州庆项目和灾后重建项目审批服务专区，推出信用承诺告知和容缺后补受理机制，设置惠企政策“一站式”服务窗口。全年集成办理“一件事一次办”108件，跨省通办、川渝通办19件，政银合作代办93件；改版上线“康城通办”网上办事大厅，全市网上办事占比96.18%，即办件比例92.87%。持续推进商事制度改革，实现企业开办不见面、马上办、零费用。开展政务服务进园区，变企业“找服务”为政府“送服务”。12345政务服务热线有呼必应，群众满意率达99.28%。

廉政建设贯穿始终。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持党风廉政建设与经济社会发展同研究，高站位打造廉洁政府。坚决落实“过紧日子”要求，健全财政预算绩效管理、政府采购代理机构动态管理等机制，强化预算约束，压减“三公”经费5%。全面抓好经济审计责任，审计调查企事业单位10个，审计项目17个，涉及资金50.56亿元。

法治建设落到实处。坚持依法行政，持续推进依法治市，实行民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理建议提案77件，办结率100%。政府信息公开2845条，充分保障群众知情权。运用法治思维和法治方式深化改革，全市97个村（社区）实现“一村（社区）一法律顾问”。组建法律“智囊团”共审查各类文件63件，提出意见建议100余条。持续推进“法律政策七进”，创新运用民俗元素深入推进“八五普法”，不断增强群众法治意识，提高法治素养。

2024年工作计划

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，必将是攻坚克难、充满挑战的一年，做好全年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中二中全会精神，认真落实党中央和省、州决策部署，紧紧围绕省委十二届三次四次全会、州委十二届三次四次全会、市委三届五次六次全会决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以首善标准持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深入践行“四下基层”精神，坚持以人民为中心的发展思想，更好统筹发展和安全，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，以强大战略定力奋力推进“一城两区三地”建设，推动政府各项工作再上新台阶。

2024年全市经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长7%，力争三次产业比例调整为9:7:84。规模以上工业增加值增长15%；全社会固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长10%；地方一般公共预算收入达到2.9亿元；城镇居民人均可支配收入增长6.5%；农村居民人均可支配收入增长8.5%。力争实现各项经济指标高速增长，经济发展质量效益不断提升，人民群众获得感持续增强。

面对新使命、新目标，我们务必以刀刃向内、自我革命的坚强决心，鼓足敢于“同先进比高下”的志气、“对顽疾动真格”的骨气，面对困难不退缩，正视问题不回避，奋力夺取马尔康市崛起赶超新胜利。重点做好七个方面工作。

一、奋楫笃行，坚持“守正创新”，蹄疾步稳推进经济社会发展

筑牢经济发展“基本盘”。严格执行第五次全国经济普查方案，坚持依法普查、科学普查、为民普查，严厉打击统计数据造假，全面细致摸清家底；持续加大宣传力度，形成人人支持配合“五经普”工作的良好社会氛围，为高质量发展提供客观准确数据支撑。加大预算管理体制、国库支付制度改革力度，抓好政府性债务管控。持续深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大。大力培植优质税源，降低企业税负和制度性交易成本，夯实金鑫矿业等龙头企业稳税引税作用，稳固存量税源“基本盘”，力争税收收入实现2.4亿元。

按下项目建设“加速键”。坚持“项目为王”，落实领导包保、“红黑榜”等工作制度，重点抓好资金、土地、建材等三个方面要素保障。加快启动通用机场、达维水电站、卜寺沟水电站等未开工项目前期工作；加大赶羊沟水库、污水处理厂等重点项目建设力度；持续推动1000千伏特高压输变电工程和巴拉水电站500千伏送出工程项目建设；抓好省道217、220、453线和国道317、248线等交通设施提升改造和还建项目建设任务。严格落实“路长制”管护机制，健全“管护养”体系，力争创建省级“四好农村路”示范县。

谱写招商合作“新篇章”。坚持高水平“走出去”和高质量“引进来”有机统一，组织本地特色产品参加“赏花节”“川货全国行”等各类招商引资活动，打响“嘉绒品牌”知名度。严格落实政府班子、政府系统领导干部带头抓招商责任机制，实施《马尔康市鼓励社会投资及产业扶持政策的若干措施》。紧扣“三大重点”帮扶领域，持续推进“山海协作”模式和“十个继续”战略目标，围绕生态建设、清洁能源、产业提升、文化旅游等重点，深化商贸、劳务、人才等领域合作，谋划储备一批重点项目，招引更多优质企业落户马尔康。

二、深化改革，坚持“系统观念”，靶向施策激发优势产业活力

农牧产业力求新进步。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责要求，扎实开展耕地“非粮化”“非农化”和撂荒地整治。深入实施“4+4+2+N”现代农牧业发展模式，紧盯第一产业增加值增长4.5%的目标，提升农牧业发展质量和效益。全力推进阿坝中蜂创州级三星园区、白湾海椒智慧园区创州级四星园区建设，加快建成天府夏繁现代种业园区，完成林麝养殖基地二期工程、农副生鲜集采集配中心和冷链物流仓储中心建设，加速“园区现代化”建设引领农牧业现代化发展。健全联农带农益农机制，引导企业延伸产业链发展“订单农业”，强化“三品一标”农产品认证和宣传推介，不断增加“嘉绒优品”等农特产品市场影响力。

生态工业力求新成效。坚持工业高质量发展与生态文明建设同频共振，加快推动马尔康市风电场项目测风工作，稳步推进巴拉水光一体化项目、川投气电激励配置马尔康市40万kW光伏项目、川能投马尔康英朗30万kW光伏项目落地实施，力争双江口水电站2024年蓄水实现首台机组发电，构建水风光储多能互补清洁能源体系。加快锂矿资源勘查和开发，力促马尔康金鑫矿业完成100万吨扩规增产；加速德方纳米“采矿权延续”手续，力争完成30万吨技改提升项目；推进中特能源探转采工作，加快35万吨选矿厂建设进度，有序开发党坝、阿拉伯、龙古、加达锂矿资源，着力推进以“可尔因矿集区”为中心的“资源开采区”建设。加快推动飞地产业园区内德方纳米等企业项目建设，带动清洁能源产值不断迈出历史新高。

文旅产业力求新面貌。紧扣“一带两环八景区七通道”全域旅游规划布局，着力构建以森林康养、观光农业、民俗体验和花旅融合为主的现代旅游业态。充分挖掘森工文化旅游潜力，加快“两馆两园三区”布局，倾力打造森工文化高地。高质量推进尘埃落定旅游文化城、松岗柯盘天街、卓克基土司官寨等特色文旅项目提升建设。扎实开展“村村有景点、乡乡有景区”工作，争创2个国家AAA级旅游景区，全力推动天府旅游名县创建。依托文旅推介、多端宣传“引客入马”，持续推出文旅优惠政策，塑造“嘉绒锅庄”“嘉绒唐卡”等文创品牌口碑，全面提升“宝藏之地马尔康”文旅品牌美誉度和影响力。

三、着眼长远，坚持“绿色发展”，锲而不舍擦亮生态文明底色

加强生态系统保护修复。纵深推进“七大保护”行动和“七大治理”工程，统筹山水林田湖草系统治理，全面推进河（湖）长、林（草）长制，执行最严水资源管理制度，实行2024年至2025年水资源实地调查，抓好长江流域“十年禁渔”。科学推进高质量国土绿化，完成人工造林400亩、退化草原改良10.2万亩。实施生物多样性保护战略，保护珍稀濒危动植物资源，严厉打击各类涉林草违法犯罪行为。继续做好森林草原防灭火工作，迎接新一轮退耕还林国家核查验收，积极推进生态示范市创建。

打好污染防治攻坚战役。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，大气、水、土壤等指标继续保持优良，生态环境考核指标持续达标。深入实施农村“三大革命”，建成4个城乡污水处理设施及配套管网建设，新（改）建农村厕所87户，加快完成150吨/天生活垃圾热解气化项目建设，城乡生活垃圾无害化处理率达到95%。强化农村面源污染、社会源固（危）废治理。加强梭磨河、脚木足河等流域生态保护修复，完成马尔康镇防洪治理等工程项目建设。坚决整改生态环境保护问题，全力做好第三轮中央生态环境保护督察迎检工作。

积极推进双碳战略布局。抢抓绿色低碳转型机遇，加强与马尔康国有林保护局战略合作，加快推进国家储备林项目建设。全面推进减碳固碳，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。持续推进自然资源统一确权登记，巩固提升生态系统碳汇能力。大力发展水风光储等清洁能源产业，加快清洁能源基地建设进程。实施公共机构碳达峰行动，开展节约型机关和公共机构创建，让低碳生活、绿色出行、绿色消费蔚然成风。

四、顺势而为，坚持“系统谋划”，坚定不移推进城乡融合发展

开启乡村振兴牵引器。健全监测帮扶“网格化”体系，优化完善双向监测方式，坚决守住不发生规模性返贫底线。紧盯“两个高于”目标，进一步拓宽增收渠道，加大衔接资金支持产业发展力度，促进脱贫人口稳定就业，力争实现脱贫人口人均纯收入增速达到15%以上。试点启动马尔康市“千万工程”示范项目建设，持续推进“三家园”工程建设，实现巩固提升一批、示范打造一批、大力整治一批，完成1个建设乡镇、6个建设村、3个抓点示范村、1个重点帮扶村建设任务，以点带面推动宜居宜业和美乡村建设。

激活新型城镇化助推器。完善“一核两轴五支点四片区”空间结构，启动城镇开发边界控制性详细规划编制，着力构建“五位一体”城镇化体系。推动实施“一乡（镇）一品一业”，促进各乡镇特色化、差异化发展。持续推进教育、就业、医疗等城乡基本公共服务均等化，构建以城带乡、城乡互补的和谐城乡关系。接续推动城市更新品质提升项目，加快补齐通信、交通、公共基础等设施短板；纵深推进省级城市更新试点创建，有序推进州印刷厂等10个老旧小区改造、雪松牦牛肉干厂等3个旧城改建项目，力争完成烧炭社、县建片区改造，构建俄尔雅嘉绒宽巷子，致力打造宜居、宜业、宜游马尔康。

启动产业融合加速器。着力破除城乡二元结构，紧紧扭住“人、地、钱”三个关节点，畅通城乡要素流动，加速人才、资金流向农村。探索“平台公司+集体经济组织+租赁经营”模式，盘活集体经济闲置资金资产，做大做强农村集体“三资”。围绕农村全产业融合发展，健全现代乡村产业体系，因地制宜打造14个特色产业发展示范区、2条乡村旅游精品线路。加快产业园区建设，不断完善农特产品仓储物流、精深加工等产业链条，建设“多园多品”产业集群。

五、统筹联动，坚持“人民至上”，齐抓共管夯实民生福祉基础

积极回应民生关切。聚焦群众所盼所急所望，深入推进“我为群众办实事”实践活动，不断提升群众幸福感、满意度。持续推进2023年跨年票决民生实事项目，跟进实施2024年8个票决民生实事项目落地落实。高质量办理建议提案，实现由“答复型”向“落实型”转变。全力打好水电移民攻坚战，计划完成投资10.25亿元，有序推进移民安置点建设，做好移民后续扶持，努力创造移民群众幸福生活。

抓好灾后恢复重建。按照“三年任务两年完成”目标，倒排工期、抢抓进度，加快推动24个未完工项目。全力以赴完成寺庙基础设施、扎康（僧房）重建任务，加快完善斯拉尔底村、二茶村、木尔渣村集中安置点配套基础设施，确保群众、僧尼全部乔迁新居，安心入住。立足资源禀赋，把产业发展作为推动灾区跨越发展的主要支撑。开展全流程复盘总结重建，检视问题找不足、提炼做法挖典型，确保科学重建、生态重建、阳光重建。

发展优质普惠教育。坚持五育并举、立德树人理念。严格实施十五年免费教育和“双减”工作，抓好控辍保学。推进长征幼儿园、州级机关幼儿园秋季扩招，全面做好学前教育普及普惠达标验收工作。进一步优化教育资源配置和校点布局调整，实现草登中心校秋季复学复课，加快长征学校建设前期工作，力争年内开工建设。深化教育督导评价改革，进一步加强“师带徒”、城乡学校结对共建，全面提升教师队伍能力素养。严格落实统编教材使用和国家通用语言文字推广普及工作。

强化医疗卫生服务。大力实施卫生健康“五大行动”，稳步推进第二轮阿坝州卫生十年行动计划。健全城乡医疗卫生服务及疾病预防控制体系，提升突发公共卫生应急处置能力。强化人才培养工作，加强医务人员教育培训，提升医疗服务能力。建立基层医疗卫生机构和村医参与健康养老服务激励机制。逐步实现“县级强、乡镇活、村级稳”的县域紧密型医共体。实施差异化发展路线，加快推进市人民医院综合大楼开工建设，打造骨科、精神康复科、皮肤科等特色专科，切实推动公立医院高质量发展，全方位守护人民群众生命安全和身体健康。

完善社会保障体系。深化社会保障制度改革，促进社保政策宣传精准扩面，按时足额发放社保。以实现覆盖全民、依法参保为目标，将城乡居民参保率稳定在95%以上。加强社会保障救助，确保困难群众应保尽保，完成城乡低保、特困人员资金提标，建成养老服务综合体和精神障碍社区康复服务中心。力争新增城镇就业470人以上，劳务转移输出8530人以上，安置公益性岗位300个，城镇登记失业率控制在3.9%以内。推进青年发展型城市建设，支持优秀农民工、大学生、退役军人等返乡创业。及时化解国家欠薪平台线索，坚决查处拖欠农民工工资等违法行为。

六、固本夯基，坚持“底线思维”，慎终如始维护社会稳定大局

坚持民族团结主线。坚持我国宗教中国化方向，紧扣“铸牢中华民族共同体意识”主线，创建州级铸牢中华民族共同体意识研究基地和实践基地，实施“石榴花开·美丽阿坝”品牌培育工程。依托“爱国爱教爱家乡”等活动，发挥“藏汉双语、高僧大德”等宣讲团作用，广泛开展民族团结进步宣教，不断筑牢民族团结进步创建成果。持续深化双拥共建，奋力争创全国双拥模范城。

筑牢安全生产防线。建立覆盖“1+18+4+N”的应急预案体系，常态化推行“双盲”演练，扎实抓好“三防一安全”工作，严格落实“三避让”“三个紧急撤离”要求，通过“三带三查”等形式深入推进安全生产大排查大整治。加强梭磨河及茶堡河防洪治理和水旱灾害防御，投入1亿元实施森林草原防火道路建设，持续推进“一专多能”综合性应急救援队伍建设，突出抓好重点部位、重点时段森林草原火灾、地质灾害、山洪泥石流等灾害防范处置和气象服务，不断提升防灾减灾救灾能力。深入开展道路交通、食品药品、城乡消防、非煤矿山、危化物品等领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。

守住社会稳定底线。坚持把维护稳定作为第一要务，充分做好应对“两个斗争”的万全准备，建成军警民综合训练场。强化社会治安防控体系建设，扎实推进城乡治理智慧化、数字化、网格化，深化“雪亮工程”等智慧平台的融合应用，积极构建立体化智能化巡防体系。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，健全“三山一界”、征地拆迁、工程建设等领域矛盾纠纷预警和排查化解联动机制。常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为，有序推进禁毒示范城市创建，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。

七、居安思危，坚持“胸怀天下”，防微杜渐强化政府职能建设

依法行政重规范。深入践行习近平法治思想，自觉在法治轨道上做好政府工作。坚持实行常务会议学法制度，推进“会议学法”制度化、规范化、常态化。深入推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。严格落实政府法律顾问制度，规范决策法定权限和程序。加强行政执法监督，提高行政机关依法行政的能力和水平。严格落实“三重一大”制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。加强“府院”联动，协同推进新时代法治政府建设。

驰而不息转作风。始终坚持以人民为中心，着力解决好人民群众急难愁盼问题，把为民造福的本质要求落到实处。树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费，把更多财力用到保民生、补短板、促发展上。把执行力作为作风建设的突破口，引导党员干部把精气神凝聚到打好“六大攻坚”行动、推进高质量发展上来。持续开展“营商环境建设年”行动，扎实推动作风效能双提升，全力应对变局，奋力开拓新局。

清正廉洁守底线。扛牢全面从严治党主体责任，坚决以务实举措落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深入纠治“四风”，坚决反对和克服形式主义、官僚主义。坚定不移推进党风廉政建设，坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。自觉接受监察监督，强化审计监督，紧盯灾后重建、乡村振兴、财政资金使用等重点领域和关键环节，加大廉政风险防控，严肃查处不正之风和腐败问题。