在全市旅游产业发展推进会上的讲话

市委副书记、市人民政府市长 窦孝解

2016年7月4日

（根据录音整理）

今天，我们在这里召开全市旅游产业发展的推进会。这次会议本来在年初就应该召开，现在半年过去了，才来召开这个会议，时间上是比较晚了，原因是多方面的。我在去年的旅游产业发展工作会上讲过，每年要对上年的工作进行总结，对当年的工作任务进行梳理，要形成一个实施意见，各相关单位按实施意见来抓落实;要召开一次旅游产业发展的推进会，安排部署这项工作。这要形成工作机制。今天会议的主要目的，就是把今年要做的事情梳理一下，让大家明确今年要干什么，一件一件地抓好落实。刚才魏静局长总结回顾了去年的工作，安排部署了今年的工作任务。经反复研究修改，市人民政府印发了《马尔康市关于加快2016年旅游产业发展的实施意见》，附上了工作清单,请各责任单位会后认真抓好贯彻落实。市旅发局要履行好牵头责任，组织和会同相关单位，把具体工作方案研究好、研究透，否则的话，开了一次会，发了一个文件，到年底仍然是涛声依旧，总结不出个所以然，看不见任何成效。借此机会，我再强调几点。

一、深化旅游业的认识

（一）形成共识，把旅游业作为支柱产业来抓。马尔康的旅游业目前处于一种点多、点小、点分散、待开发的状态，与周边地区特别是旅游业发展比较好的地区差距太大，我们要下定决心追赶。我市的“十三五”规划中，把旅游产业定位为马尔康的支柱产业，大家一定要形成共识，尽快把旅游业培育和发展成为支柱产业。

（二）把康养之城的旅游发展规划贯彻落实到位。去年我们用了一年的时间，对全市旅游业发展作了规划，这个规划名称叫《“康养之城”旅游总体规划》，其实就是我市旅游业的“十三五”规划。这个规划列出了马尔康旅游业的总体布局，就是“一带两环八景区七通道”，即以卓克基土司官寨文化旅游景区、昌列山文化生态旅游景区、松岗古碉群文化旅游景区、双江口高峡平湖旅游景区和梭磨高山峡谷风光为主体，打造梭磨河流域文化生态旅游景观带；以大藏文化生态旅游景区、草登宝岩温泉旅游景区为支撑，打造大郎足沟--大藏--沙尔--草登--脚木足--松岗旅游北环线；以雪马山旅游资源开发为支撑，打造松岗--党坝--雪马山--纳足沟--卓克基旅游南环线；以国省干道为轴线，构建至红原、黑水、理县、小金、金川、壤塘、阿坝的旅游通道。大家要把这个规划实施好。

（三）各级各部门要围绕规划来开展工作。市旅发局要尽快把《“康养之城”旅游总体规划》的电子文档和纸质文本送到领导小组主要成员手中。事实证明，只要大家心往一处想，劲往一处使，才能形成合力、产生成效。打个比方，就像大家把各自做的菜端到一张桌子上，就能拼成一桌席，变成一桌盛宴。如果大家各怀心思，各干各的，那就形不成合力，出不了成效。旅游业的发展，涉及方方面面，更需要我们齐心协力。

二、狠抓旅游设施建设

一方面，马尔康目前缺少一个龙头景区的带动，景区（点）还缺乏吸引力。另一方面，我市的基础设施还比较差。S217、S220两条道路的改造对我市旅游发展至关重要，目前，市交通局正在做前期工作。这些大的项目一时很难建成，但是一些小的项目就要仔细排查、形成清单、加快推进。

（一）抓紧建设停车场、观景平台、厕所。要抓紧编制项目清单，对接项目资金，启动前期工作。项目的编制要围绕着两大重点，第一个重点是公路沿线的停车场、观景平台和厕所；第二个重点是景区（点）内的停车场、观景平台和厕所。我们做工作要讲效益，不能做无用功，停车场、观景平台和厕所就是要围绕交通沿线和景区（点）建设，要与景区（点）配套。如果厕所修在偏远的地方无人管无人用，就会造成闲置浪费。

（二）抓紧建设道路、通信和电力基础设施。我市境内的国省干道要保持通畅。市交通局要加强对北环线的养护工作，加大对路面的巡查力度，确保畅通、安全。电力公司、通讯企业要做好电力、通讯保障。

（三）完善导览标识标牌。市旅发局要对全市境内所有的旅游标识标牌进行一次排查，该调的调，该换的换，该新增加的就要增加。特别是卓克基土司官寨景区，有内容不一致的要及时更换。

（四）开发APP旅游电子商务平台。市旅游资源开发中心要抓紧联系一家有实力的APP开发公司，尽快开发出一个手机APP软件，游客只需下载APP安装在手机上，就能通过这个平台，了解到马尔康景点、吃住、交通等旅游信息。

三、培育康养旅游业态

（一）规范一批。一是规范卓克基土司官寨的经营管理，提升效益。去年，市委、市政府对景区门票进行了规范管理，市级各部门要严格执行《卓克基景区门票管理办法》，公务接待要按规定到市机关事务管理局领取VIP门票。市卓管局要加强自身管理，提高经营水平。二是对西索村、卓克基商业街进行整治规范。关于西索村传统村落保护资金的使用，已经研究确定了建设内容，卓克基镇要抓紧组织实施。卓克基商业街的道路改造要在今年内完成。要抓紧规范好商业街营业秩序，杜绝乱推乱放。三是加强对西索沟景区开发建设的管理服务。市旅发局要加强对西索沟景区开发的指导，涉及到土地、林地等手续的办理，一定要依法合规，要注意协调好与周边群众的利益关系。

（二）建设一批。一是加强对松岗“同心”自驾游营地建设的指导。松岗自驾游营地是直波村自发搞起来的，既实现了村集体收益，又给马尔康旅游开发带来了很大帮助。市旅发局要把这些群众自发搞起来的项目纳入管理范围，加强指导服务。二是加大力度推进日瓦坝星级酒店的开发建设。市住建局要督促投资商尽快开发建设，市经信局、市国土局要协助办理好相关工作。

（三）招商一批。一是招商开发尘埃落定度假村。尽快完成征地拆迁工作，推进尘埃落定度假村的招商引资，做好协调，确保尽快开工建设。二是加快开发松岗天街。要加快招商引资步伐，确保尽快引进企业。三是规划和招商开发建设娱乐城项目。我市城区的娱乐项目，特别是KTV比较分散，有些扰民，能否选址规划建设一个娱乐城，收取比城区低的租金，通过一两年的过渡，把城区的娱乐项目都迁到娱乐城去。四是招商开发莫斯都国际度假村。目前正勘查测量，正在做前期的规划，要加大与新加坡万邦集团的对接力度。五是规划建设长征主题公园。利用卓克基土司官寨、红军长征纪念馆及周边几块地，配套长征干部学院搞一个长征主题公园，具有重大意义。请市卓管局牵头，邀请有相关策划经验的专家团队来做策划，形成策划方案。

（四）创建一批。加大力度推进创建昌列山、松岗4A级景区。昌列山景区的创4A工作要与昌列寺博物馆建设同步，博物馆建设未完成，昌列山4A级景区也就创建不成。昌列寺四至界限外的基础设施配套和四至界限内的导览系统建设，要安排好时间进度，做好前期准备工作。要充分考虑投资效益，安排的项目不能贪大求全，能够满足创建4A级景区最基本的条件即可。松岗创4A级景区也是一样，要形成创建方案，抓好落实。

四、促进文旅融合发展

（一）加强对文物的保护，促进旅游开发。一是加强对松岗天街碉楼、观景平台、栈道的建设和维护，今年底要完成。二是抓紧直波碉楼纠偏工作。三是实施好莫斯都岩画保护工程。

（二）举办嘉绒锅庄文化旅游节。由市委宣传部牵头，市文广新局和市旅发局配合，抓紧启动这项工作。要精心策划，形成工作方案。通过每年举办这样一个旅游节，既满足广大群众文化生活需求，也对外展示马尔康的形象。

（三）出版一批宣传品。要通过多种形式来宣传推荐马尔康。一是编辑出版卓克基土司官寨景区画册。二是编辑出版嘉绒文化研究（文集）。三是整理出版歌唱马尔康的DVD碟。要注意加强对新歌的推荐。四是改版马尔康大型画册。要在去年制作画册的基础上不断丰富完善。五是出版一套反映马尔康特色的邮票。由市旅发局牵头，通过邮局公开出版发行。

五、提升旅游接待水平

一要对宾馆、酒店进行普查、建档，规范管理。要进一步摸清辖区内宾馆、酒店基本情况,掌握好宾馆、酒店接待能力和接待水平。二要对旅游商品及商店、市场进行普查、建档，规范管理。三要对乡村旅游接待户进行普查、建档，规范管理。

六、加强统筹协调力度

要及时调整市旅游产业发展领导小组。要定期开会分析研究既定事项。要狠抓检查督促和目标绩效考核，促进各项工作落实到位。