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中国·马尔康 www.maerkang.gov.cn 来源:市政府办    发布时间:2017-04-19   
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马尔康市人民政府办公室关于印发《马尔康市城区桥梁防洪专项预案》的通知

马尔府办发〔2017〕44号

各乡镇人民政府,市级各部门:

《马尔康市城区桥梁防洪专项预案》已经市人民政府研究同意,现印发你们,请认真组织实施。

马尔康市人民政府办公室

2017年4月17日

马尔康市城区桥梁防洪专项应急预案

目录

一、总则- 5 -

(一)编制目的与原则- 5 -

(二)编制依据- 6 -

(三)适用范围- 6 -

(四)防洪专项预案体系- 6 -

(五)应急工作原则- 6 -

二、防洪措施- 7 -

三、成立防洪防汛应急响应指挥小组及落实职能职责- 7 -

(一)成立防洪防汛应急响应指挥小组- 7 -

(二)指挥小组职责- 7 -

(三)职能职责- 8 -

(四)防洪形势分析和防洪重点- 9 -

(五)应急抢险处理程序(见附图)- 11 -

四、防汛排查计划- 11 -

五、雨情、水情通报制度- 12 -

六、防汛物资数量表- 12 -

七、汛期值班表(5月1日--10月1日)- 13 -

八、救治培训和加强宣传力度- 13 -

一、总则

为做好马尔康市城区桥梁汛期突发事件防范与处置工作,有效防范城区桥梁汛期突发事件,保证抢险、救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》特制定本防洪专项预案。

(一)编制目的与原则

编制原则:贯彻各级行政首长负责制;以各部门按职责分工认真做好城区桥梁汛期突发事件安全保障。

(二)编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《四川河道管理实施办法》、《四川省防汛抗旱应急预案》、《阿坝州防汛应急预案》、《马尔康县市防汛抗旱应急预案》编制。

(三)适用范围

本预案适用于马尔康市城区内桥梁(阿底大桥、美谷大桥、州医院大桥、马尔康大桥、街心花园大桥、达萨中桥)的突发性灾害的预防和应急处置。

(四)防洪专项预案体系

专项预案由分管副市长任组长,市公安局局长为副组长、市人武部副部长、市农畜水局局长、市城乡建设住房局局长、市政府应急办为副组长,市发改局、市财政局、市民政局、市监察局、市安监局、市工质食药监局、市交通运输局、市卫计局、市文体广新局、市气象局、马尔康镇人民政府、水文站等单位主要负责人为小组成员。

(五)应急工作原则

总原则:按照“安全第一、全体动员、全力抢险、减少损失”的方针;坚持“以人为本、预防为主、救人为先、专业处置”的原则,坚持统一指挥,快速反应,严格处理,减少损失。

二、防洪措施

(一)防洪工作要坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的指导方针。

(二)建立防洪抢险领导小组指挥城区桥梁防洪安全工作,建立抢险分队,随时处理突发险情,确保安全度汛。

(三)由市防汛指挥部办公室负责汛期日常工作,收集信息,上报下达等有关防汛工作事宜,同时负责汛情的每日报告与汇总,随时掌握、了解城区桥梁汛情险情发展的动态,为领导决策提供依据。

(四)在汛期按照“以防为主,防重于抢”的要求,设专人24小时进行巡查,对特殊天气应急小组全员到岗,一旦出现堵塞及时进行疏通,做到畅通无阻。

(五)备足防汛物资,以保抢险之需。

三、成立防洪防汛应急响应指挥小组及落实职能职责

(一)成立防洪防汛应急响应指挥小组

组长:杨成才

副组长:黄海生、王卫东、张志伦、张满友、杨昕

成员:刘兴云、王丹、陈晓春、彭斌、傅红英、王宇、孙永涛、胡银芝、唐祖银、熊焕玮、李丛伟、牛培剑、

(二)指挥小组职责

发生洪灾事故时,负责指挥抢救工作,向各职能组下达抢救指令,协调各组之间的抢救工作,随时掌握各组最新动态并做出最新决策。平时总值班由副市长南卡尔甲带领、其他分管领导轮流值班,值班人员手机24小时开通,发生洪灾紧急事故时,在应急小组长未到达现场前,由副组长全权负责落实抢险。

(三)职能职责

1.综合协调组:由马尔康市防汛抗旱应急指挥部办公室负责,了解掌握事故情况,负责事故发生后在第一时间向防洪防汛应急响应指挥小组组长汇报,根据情况酌情及时通知有关部门;市气象局、水文站提供长期和短期气象和水文预报。

2.抢险组:由公安消防负责,市人武部协助并组织民兵预备役人员,在必要情况下协调武警参加防汛抢险救灾工作;

3.疏散组:疏散组由马尔康镇人民政府负责,市公安局、市交通运输局、市公路局、社区居委会为成员,组织人员疏散和维持疏散秩序。

4.救护组:由市卫计局负责,负责联系救护医院、引导救护车辆,并负责将受伤人员护送至医院进行急救。

5.保卫组:由市公安局负责,对救援现场划定警戒区,阻止与抢险无关人员进入现场;派专人24小时巡视救援现场。

6.调查组:由市城乡建设住房局负责组织,市农畜水局、市监察局、市工质食药监局、市文体广新局为成员,一旦发生突发事件及时组织专家组进行技术会商,提出技术意见,为领导科学决策提供依据。

7.后勤组:市农畜水局负责抢险物资和器材器具的供应,市民政局和市扶贫移民局负责救灾物资及生活必需品的筹备和供应,市财政局负责抢险经费的落实。

8.恢复生产组:由市发改局、市财政局、市城乡建设住房局、市交通运输局负责,在事故处理完毕后,及时组织力量尽快恢复重建。

(四)防洪形势分析和防洪重点

1.防洪形势分析

    2012年马尔康市城区梭磨河段水流量Q=400 m³/″,部分河段出现翻水现象,连续的降雨致使山体滑坡,大量的泥沙及树木携带入主河道,在桥墩处拥塞造成桥梁过水断面不足,严重威胁着桥身安全和城市防洪安全。

2.防洪重点:阿底大桥、美谷大桥、州医院大桥、马尔康大桥、街心花园大桥、达萨中桥。

序号

灾情发生地

转移路线

抢险办法

1

阿底大桥

南岸居民转移至万人广场后山,北岸居民转移至后山又一村农家乐。

1.因树木或其他杂物堵塞桥洞,采用吊车起吊,或由电锯分解;2.南岸沿河堤人行道扎沙袋迫使河水从北岸通行,北岸沙袋沿公路布置围堰长60m处汇入主河道;3.遇百年一遇以上洪水采取面爆破,桥梁吊车调离河面。

2

美谷大桥

南岸居民沿后山转移至田径场,北岸单位及沿后山转移至军分区医院后山

1.因树木或其他杂物堵塞桥洞,采用吊车起吊,或由电锯分解;2.北岸沿河堤布置沙袋至军分区处迫使水流由南岸通行在桥下游50m出汇入主河道;3.遇百年一遇以上洪水采取桥面爆破,桥梁吊车调离河面。

3

州医院大桥

南岸转移至田径场,北岸转移至体育场

1.因树木或其他杂物堵塞桥洞,采用吊车起吊或由电锯分解;2.南北两岸沿公路扎沙袋100处进入主河道;3遇百年一遇以上洪水采取桥面爆破,桥梁吊车调离河面。

4

马尔康大桥

南岸转移至市中学,北岸转移至体育场

1.因树木或其他杂物堵塞桥洞,采用吊车起吊,或由电锯分解;2.北岸扎沙袋迫使河流由南岸通行在左岸60m处汇入主河道3.遇百年一遇以上洪水采取桥面爆破,桥梁吊车调离河面。

5

街心花园大桥

南岸转移市中学,北岸转移至体育场

1.因树木或其他杂物堵塞桥洞,采用吊车起吊或由电锯分解;2.南北两岸沿公路扎沙袋50m处进入主河道;3.遇百年一遇以上洪水采取桥面爆破,桥梁吊车调离河面。

6

达萨中桥

北岸转移至嘉兴广场,南岸沿婆陵甲裟道路转移至嘉兴广场

1.因树木或其他杂物堵塞桥洞,采用吊车起吊,或由电锯分解;2.河道北岸扎沙袋迫使河水沿南岸通行;3.遇百年一遇洪水以上采取桥面爆破,桥梁吊车调离河面。

扎沙袋制作方法:砌双层沙袋迎水面坡度1:0.75,采用土工布、油布防水,沙袋间采用粘土。

为能够更好更及时的监测桥梁汛期过流能力和出现的突发事件,安排24小时监测人员联系人及联系电话于下表:

序号

监测人姓名

电话

负责范围

1

刘英

13818430181

阿底大桥

2

齐敏

13568780711

美谷大桥

3

仁青斯基

18090439969

州医院大桥

4

冯勉云

18090430123

马尔康大桥

5

周远朝

15183720011

街心花园大桥

6

泽娜

13309049627

婆陵甲萨大桥

7

三郎恩波

13909040962

洪槽沟桥

8

杨佳洁

13990420746

大郎足沟桥

(五)应急抢险处理程序(见附图)

四、防汛排查计划

(一)防汛排查小组

由防汛值班人员按照值班情况自成一组,由值班领导任排查组组长。

(二)排查计划

1.日常排查:由排查小组每天进行逐一排查。发现问题,立即组织人员进行整改,并记录在案。

2.定期排查:由值班领导组成定期检查组,对防汛重点区域每月进行定期排查。发现问题,立即组织人员进行整改,并记录在案。

3.不定期抽查:由副组长组织,汛期内随时对防汛情况进行抽查。发现问题,立即组织人员进行整改,并记录在案。

(三)排查内容

1.防汛物资的保管情况,是否存在挪作他用现象。

2.防汛人员值班情况,是否有擅离职守情况;对天气预报情况是否及时公布;交接班情况是否记录;值班人员手机是否畅通。

3.是否有对桥梁产生行洪产生影响的建筑物或淤积体。

4.是否有破坏桥梁建筑结构的其他行为。

五、雨情、水情通报制度

(一)由市气象局提供雨情,由市水文站提供水情信息。

(二)值班人员每天将水情、雨情在值班记录中记录。

(三)遇特殊天气情况,提前报告相关值班领导;必要时启动应急预案,全体人员进入应对状态。

六、防汛物资数量表

物资储备点:马尔康市水务局(达萨街89号)

抢险应急灯

2盏

抢险发电机

3台

雨衣

20套

雨鞋

20双

手持电动

10个

手持强光灯

2个

铁锨

5个

救生衣

30件

编织袋

30000个

挖掘机

3台

吊车

2台

运输车辆

5台

装载机

1台

油锯

2台

天翼对讲机

6部

抢险车

1辆

铅丝

2吨

七、汛期值班表(5月1日--10月1日)

月份

值班领导

带班人员

值班人员

巡逻人员

5

杨成才

刘兴云王丹陈晓春

刘康平贺小菊

6

彭斌傅红英

刘康平贺小菊

7

孙永涛胡银芝

唐祖银

刘康平贺小菊

8

熊焕玮牛培剑

张志伦

刘康平贺小菊

9

尼玛张满友

李丛伟

刘康平贺小菊

八、救治培训和加强宣传力度

(一)救助知识培训:定时组织人员培训有关安全、抗灾救助知识,通过知识培训,提高应急处置能力。

(二)使用和器材维护技术培训:对各类器材的使用,组织培训、演练,做到人人会使用抢险器材。仓库保管员定时对配置的各类器材维修保护,加强管理。抢险器材平时不得挪作他用,对各类防灾器具应落实专人保管。

(三)加强宣传教育,使全市人员了解防洪防汛、自救的常识。

附件:1.大型抢险设备通讯录

        2.城区桥梁防洪应急小组通讯录

      

附件1

大型抢险设备通讯录

序号

名称

型号

联系人

联系电话

数量

备注

1

挖掘机

1.2m³

斯南色

15378379666

1台

1.2m³

泽朗尔甲

13518431129

4台

0.5m³一台

1.2m³

三郎泽朗

13518430066

2台

2

装载机

艾伟川

15984706888

1台

3

吊车

8T、25T

三郎泽朗

15309044777

2台

各一台

4

运输车

50 T

三郎泽朗

15309044777

2台

附件2

城区桥梁防洪应急小组通讯录

序号

姓名

单位

联系电话

单位

备注

1

杨成才

组长

18990426169

市人民政府

2

黄海生

副组长

18990442268

市人武部

3

张志伦

副组长

15082502111

市农畜水局

4

张满友

副组长

13990403339

市城乡建设住房局

5

杨昕

副组长

13909046607

市政府应急办

6

王卫东

组员

18990430031

市公安局

7

刘兴云

组员

13990408190

市发改局

8

王丹

组员

13568787778

市监察局

9

陈晓春

组员

13778476555

市财政局

10

彭斌

组员

15808370777

市交通运输局

11

傅红英

组员

13558580069

市卫计局

12

王宇

组员

13990408606

市安监局

13

胡银芝

组员

18990437877

市文广新局

14

唐祖银

组员

18990439961

市气象局

15

尼玛

组员

13518430808

市农畜水局

16

牛培剑

组员

13990416720

马尔康镇人民政府

17

李丛伟

组员

18728248489

市水文站


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