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中国·马尔康 www.maerkang.gov.cn 来源:    发布时间:2017-02-14   
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马尔康市人民政府办公室关于印发《马尔康市企业安全生产第三方检查办法(试行)》的通知

马尔府办发〔2017〕5号

各乡镇人民政府,市级各部门:

《马尔康市企业安全生产第三方检查办法(试行)》已经二届市人民政府第3次常务会议研究通过,现印发你们,请认真贯彻执行。

马尔康市人民政府办公室

2017年2月12日

马尔康市企业安全生产第三方检查办法(试行)

第一章总则

第一条为加强企业安全生产监督管理,充分发挥安全生产专业服务机构技术和人才优势,深化企业安全生产隐患排查治理,根据《安全生产法》、《职业病防治法》、《四川省安全生产条例》等相关规定,结合我市实际制定本办法。

第二条本办法所指安全生产第三方检查(以下简称第三方检查),是指委托安全生产专业服务机构在特定时段对特定行业企业(以下简称企业)实施安全生产检查,以掌握企业安全生产情况、推动企业安全生产隐患排查整治、采取针对性监管措施的活动。接受委托的安全生产专业服务机构统称为第三方检查机构。

第三条本办法适用于对本行政区域内非煤矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、冶金、道路交通、水电、轻工、建材、商贸等工矿商贸企业的第三方检查。

第四条市安全生产监督管理局(以下简称市安监局)对第三方检查进行监督、管理、协调、指导。

第二章第三方检查机构认定

第五条第三方检查机构的认定,按照政府采购公开招标方式进行。市安监局与中标的安全生产专业服务机构签订第三方检查委托协议,协议有效期2年。

第六条申请成为第三方检查机构的安全生产专业服务机构,应满足以下基本条件:

(一)具备独立法人资格的企业、事业单位和社会团体。

(二)在四川省有固定办公地点,拥有与第三方检查工作相适应的设施、设备等必要的技术支撑条件。

(三)拥有与第三方检查工作相适应的专业技术人员:

1.主要负责人经安全生产专业培训考核合格。

2.设有专职技术负责人和过程控制负责人。专职技术负责人应具有注册安全工程师资格,并具有与所申报业务相适应的高级专业技术职称。

3.拥有专职安全生产专业技术人员6人以上。其中,注册安全工程师不少于4人。安全生产专业技术人员应具备大专以上学历和中级以上技术职称,具有5年以上安全生产工作经验,且须经安全生产专业培训考核合格。

(四)开展安全生产专业服务工作2年以上,服务质量优良,内部管理规范,且无违法违规行为记录。

第三章第三方检查工作的实施

第七条市安监局根据工作需要向第三方检查机构下达检查工作委托单,明确检查的对象、内容和时限等工作要求。

第八条第三方检查机构应根据检查工作委托单,配备相应的专业技术人员和检测设备,按照国家法律、法规、规章、标准、规范的要求对企业进行安全生产检查。第三方检查机构应确保检查结果的客观性、专业性和准确性,并对检查结果负责。

第九条第三方检查机构对企业进行安全生产检查时,检查人员不得少于2人,且至少有1人具有与受查企业相适应的专业。检查人员应持有市安监局统一制作颁发的检查工作证,持证检查。

第十条第三方检查机构对企业进行安全生产检查时,应遵守受查企业的安全生产规章制度,在受查企业相关人员陪同下开展工作。受查企业应积极予以配合,不得阻挠、干扰第三方检查机构的检查工作。因受查企业不配合导致检查工作无法正常进行时,第三方检查机构应及时报告市安监局,由市安监局或行业主管部门督促完成检查。

第十一条在检查中发现的重大安全隐患,第三方检查机构应及时提出整改方案,督促受检企业整改,并于12小时内书面报告市安监局。

第十二条第三方检查机构完成检查工作后,应形成检查报告。检查报告应符合下列规定:

(一)检查报告采用市安监局统一编制的格式进行填写。

(二)检查报告应包括以下内容:

    1.检查工作基本情况,包括检查起止时间、检查人员名单、受查企业清单,以及检查过程的简要描述。

    2.检查中发现的突出问题和共性问题清单。

    3.检查中形成的检查记录、影像资料等原始资料。检查记录包括如下内容,并由检查人员、受查企业负责人共同签字确认。

(1)检查工作基本信息,包括受查企业名称、检查人员和检查时间,以及检查工作过程的简要描述。

(2)受查企业基本信息以及安全生产基础管理情况。

(3)受查企业主要作业场所、设施设备、作业类型等基本情况描述,以及本次检查所涉及的作业场所、设备设施和作业说明。

(4)检查发现受查企业存在的生产安全隐患和依据说明,以及相应整改建议。

(三)检查报告经第三方检查机构主要负责人或其授权签字人签署,并加盖第三方检查机构公章。

(四)检查报告、检查记录不得任意更改。确需对内容进行修改,须由检查人员、企业负责人共同签字后修改并加盖方章。

检查报告不符合上述规定以及内容不全、印章不全的,视为无效。

第十三条第三方检查机构应当在检查工作委托单确定的时限内将检查报告副本送市安监局和受查企业,检查报告正本自行留存归档。

第十四条任何单位和个人不得明示或者暗示第三方检查机构出具虚假检查记录和检查报告,不得篡改或者伪造检查记录和检查报告。

第四章第三方检查报告运用

第十五条第三方检查报告是第三方检查机构代表市安监局对企业进行安全生产检查的结论性报告,具有技术和专业上的优势,能对企业形成更有效的安全评估,提高了安全监管的深度和广度,也是采取针对性监管措施的重要依据之一。使得执法依据更具有专业性,安全监管范围也在无形之中更为细化,更有针对性,更好地消除隐患。

第十六条对于第三方检查报告中指出的一般安全隐患,由市安监局转交相关行业主管部门督促企业按照整改方案及时落实整改,确保生产安全。

第十七条对于第三方检查报告中指出的重大安全隐患,由市安监局实施挂牌督办,并按照安全生产“党政同责,一岗双责”的规定责成相关行业主管部门依法督促企业限期整改。整改不及时、不到位的,将按相关法律、法规的规定作出处罚。

第五章监督与管理

第十八条第三方检查机构应当建立与承担的检查工作类型、范围和工作量相适应的质量管理体系,建立健全各种规章制度,确保检查工作正常实施。

第十九条第三方检查机构及其检查人员应当遵纪守法、恪尽职守、秉公办事、不徇私情,严格执行有关法律、法规、规章、标准、规范,按照科学严谨、实事求是、依法依规、注重实效的原则开展第三方检查工作。

第二十条第三方检查机构应规范资料档案管理,将检查委托单、检查记录、检查报告按年度统一连续编号归档,不得抽撤、涂改、断篇。

第二十一条第三方检查机构及其工作人员不得泄露受查企业的技术、商业秘密,不得接受可能影响检查公正性的资助,不得从事与检查工作业务范围相关的产品开发、营销等活动,不得利用检查机构的名义参与商业性活动。

第二十二条第三方检查机构与受查企业存在利害关系的,应当回避。

第二十三条市安监局对第三方检查工作进行不定期随机抽查,督促第三方检查机构切实履行工作职责,确保检查工作质量。

第二十四条市安监局定期对第三方检查机构名单和检查工作情况进行网上公示,主动接受社会监督。

第六章经费保障

第二十五条第三方检查所需经费按第三方检查委托协议约定由市安监局统一在安全生产专项经费中支付,第三方检查机构及其工作人员不得向受查企业收取任何费用。

第七章激励与约束

第二十六条第三方检查机构工作责任心强、内控机制完善、工作质量好、检查任务完成突出的,优先委托检查任务。

第二十七条对于管理不善、工作质量不高的第三方检查机构,市安监局采取约谈、限期整改、暂停委托等方式督促改进。

第二十八条第三方检查机构发生以下行为的,市安监局与其解除委托协议,且自解除协议之日起2年内不得重新申请成为第三方检查机构:

(一)未按照第三方检查工作委托单明确对象、内容和时限开展检查业务的。

(二)未认真履行第三方检查职责,转包检查业务的。

(三)未按照国家有关法律、法规、标准、规范进行检查,或伪造检查记录,出具虚假检查报告的。

(四)经市安监局督促整改后仍难以胜任检查工作的。

第八章附则

第二十九条其他行业(领域)安全生产工作需开展第三方检查时,由各行业主管部门参照本办法组织开展。

第三十条本办法由马尔康市安全生产委员会办公室负责解释。

第三十一条本办法自印发之日起30日后实施。有效期两年。


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