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中国·马尔康 www.maerkang.gov.cn 来源:县政府办    发布时间:2015-06-30   
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马尔康县人民政府办公室关于印发《马尔康县2015年通村、通组水泥路建设实施方案》的通知

马尔府办发〔201557

各乡镇人民政府,县级各部门:

《马尔康县2015年通村、通组水泥路建设实施方案》已经县人民政府研究通过,现印发你们,请各相关部门严格按照该《实施方案》切实抓好通村、通组水泥路的施工质量、施工进度、施工安全、资金管理等工作,确保项目建设顺利完工。

                               马尔康县人民政府办公室

                                     2015630

马尔康县2015年通村、通组水泥路建设实施方案

按照县人民政府《关于推进农村小型公共基础设施“自建”的意见》马尔府发〔2012129号文件要求,为切实抓好2015年通村、通组水泥路建设工程项目,促进工程进度,提高工程质量,确保施工安全,保证建设资金安全、有效使用,为群众生产、生活提供道路交通便利,圆满完成2015年全县通村、通组水泥路建设任务。按照“政府补助、群众主体,科学规划、质量为先,因地制宜、稳步推进”的原则,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、指导思想
    全县通村水泥路建设,坚持以科学发展观和“生态、安全、合理、和谐”的发展理念为指导。按照“政府主导、分级负责,统筹规划、分步实施,因地制宜、分类指导,建养并重、协调发展”的总体思路,加快全县村道硬化进程,努力开创全县农村公路建设新局面。

二、部门职责

(一)县新农办:

1、汇同财政、发改、监察、审计、交通等部门对工程变更进行审批。

2、汇同财政、发改、监察、审计、环保、林业、水务、交通等部门进行竣工验收。

3、负责协调通村、通组水泥路建设工作中的重大问题。

(二)县财政局:

1、负责通村、通组水泥路建设县级资金配套工作。

2、监督检查通村、通组水泥路建设资金的使用情况。

3、及时拨付工程建设资金。

4、汇同相关部门对工程变更进行审查。

5、汇同相关部门对工程进行竣工验收。

6、对通村水泥路竣工决算进行评审。

(三)县公安局:

负责工程建设中的治安管理工作。

(四)县交通运输局工作职责

1、负责2015年通村、通组水泥路工程建设的计划安排和工程建设监管工作。

2、负责审核开工申请。 

3、负责对工程建设质量、建设进度等进行监督检查。

4、汇同相关部门对工程变更进行审查,严格控制工程投资。

5、汇同相关部门对工程进行竣工验收。

6、按月收集汇总并上报项目建设进展情况。

7、负责省级项目资金争取工作。

8、负责工程资料收集整理工作,建立一路一档。

(五)各乡镇职责

1、各乡镇成立2015年通村、通组水泥路建设工程项目领导小组,落实一名主要负责人负责工程项目管理。

2、加强对2015年通村、通组水泥路工程建设的领导,做好相关政策的宣传工作,提高群众参与修路的积极性和自觉性,创造良好的施工环境。

3、按照有关规定和程序,安排好相关村通村、通组水泥路建设任务。解决通村、通组水泥路工程建设中的重大问题。

4、加强工程质量管理,采取部门、乡镇及群众“三结合”的办法进行质量监督,确保工程质量。

5、加强安全管理,落实安全管理责任制,签订安全责任书,确保施工安全。

6、加强对“通村、通组水泥路”工程建设资金管理,杜绝违规使用“通村、通组水泥路”工程建设补助资金的行为发生。

7、按月向县交通部门报送工程进度报表,建立健全工程项目建设档案。

(六)各村委会职责

1、成立2015年通村、通组水泥路建设工程项目理事会,包括质量监督、财务监督小组,负责工程施工管理,积极宣传引导群众参与通村公路建设,确保2015年通村、通组水泥路建设保质保量按期完成。

2、做好2015年通村、通组水泥路建设中的征地拆迁、地方材料的准备等工作,解决工程建设的各种矛盾纠纷。

3、加强安全管理,落实安全管理责任制,签订安全责任书,确保施工安全。

4、健全通村水泥路建设后续管养工作管理机制,落实管理养护措施,确保通村水泥路建设成果。

5、按照县人民政府《关于推进农村小型公共基础设施“自建”的意见》马尔府发〔2012129号文件规定办理工程建设相关手续。

三、建设工作流程

(一)建设管理方式的确定

2015年通村、通组水泥路建设项目业主为各相关村委会,各村委会应在乡党委、政府的领导下,召开村民代表大会并经三分之二以上村民同意,以确定工程建设管理方式(必须村民自建、严禁以任何形式发包)。由各相关村委会聘请专业技术人员2名以上前后场各1名,聘请技术工人10-15名,租赁必要的机械设备,组织村民投工投劳建设;各相关村委会按照《关于推进农村小型公共基础设施“自建”的意见》马尔府发〔2012129号文件规定实行村民自建模式进行。

(二)建设资金补助标准

1、由乡村拟建设方案后,由县交通运输局现场核定编制出工程量清单;2、材料价格按马尔康县地方材料价格信息及县财政局提供的材料价格为单价进行预算编制;3、人工费用按四川省公路工程补充定额规定;4、编制办法采用公路工程竣工决算办法执行。

(三)项目开工建设

建设管理方式确定后,由各村委会提出书面开工申请报告,连同专业技术人员聘用合同(副本)、机械租赁合同(副本)、工程进度计划等报县交通运输局审查批准。

(四)工程质量监管

1、工程质量监督机构

1乡镇成立质量监督组,负责辖区内村道工程质量监督。配备专职质量监督员,全天候现场控制好路面的强度、厚度、宽度、平整度等主要指标。2各村委会成立质量监督小组并选派3名村民代表实行监督。3县交通运输局成立督导组,并委托具有资质的公路工程检测实验机构对全县所有通村水泥路工程施工质量进行检测。

2、工程质量监督程序

(1)各乡镇、各村委会在确定实施方案后,须上报质量监督申请书,否则完工后不出具质监检测意见。申请质量监督时应报送下列文件和资料:

①设计文件及批复文件;②开工报告批复文件;③专业技术人员聘用合同(副本)机械租赁合同(副本)、施工组织设计;④工程进度计划。

(2)工程建设开工后,各乡镇、各村委会对照质量监督程序严格按照监督计划,对原材料和各工程部位进行相应质量抽检,严格检查工序及工艺的规范性,发现问题及时下发《抽查意见通知书》,及时回复整改意见,上报县新农办和县交通局。路基工程经验收合格后,方能进入路面工程的施工。

(3)通村、通组水泥路质量监督工作根据高效务实的原则,做到“重点突出、点面结合、不留死角”,采取巡回检查和重点抽查相结合的方式,对各项目工程质量控制要点重点监控。

(4)检测实验机构要加强对通村、通组水泥路项目的监督检测力度,检查频率每月不少于1次,形成书面月度质量抽查报告,检查突出重点部位、重点工序、重点环节。 

3、工程质量控制要点

通村、通组水泥路建设施工执行相关技术规范和质量检验评定标准。

(1)路基工程质量控制要点。

①路基填筑必须使用合格材料,严禁使用垃圾、腐植土。路基填料内不得混有草皮、树根和超大粒径石块,确保填筑材料均匀。

②路基填筑必须坚持全幅分层填筑,分层碾压;严格控制含水量,根据压实工艺合理确定摊铺厚度,并逐层检查压实度,确保路基压实度和压实均匀性。

③桥涵等构造物台后回填应使用透水性良好的材料(砂砾石、碎石),按每层压实厚度不大于375px分层回填碾压。

(2)路面工程质量控制要点

外购原材料必须经检测机构进行试验,质量不合格材料不得进场使用;自采材料必须经试验验证,保证材料规格和质量符合标准。混凝土面层粗骨料必须采用2-100px碎石。水泥砼面层质量控制要点: 
①材料要干净:石料要分筛级配,含泥量少。

②水泥量要足:按试验配合比确定水泥用量。

③拌合要糊:拌合的混合料要均匀,呈糊状。

④厚度要按设计标准要求:控制厚度不小于18厘米。

⑤振捣要实,成型要快:振捣要实密,及时成型,及时切缝。

⑥养生要勤:采用麻袋、稻草、桔杆等覆盖,每天洒水3-4遍。时刻保持路面潮湿状态。

⑦设备齐全:混凝土搅拌机必须采用500型以上的强制性搅拌设备,及振捣设备等。

⑧路面面层施工应突出强调混凝土路面的抗折强度、平整度的质量管理。加强配合比、水泥用量、拌和、养生、切缝、灌缝、刻纹的质量控制。  

(3)桥涵结构物工程质量控制要点

①结构物的设置位置必须正确,各部尺寸必须准确,确保结构安全、使用功能有效。

②加强原材料质量控制,水泥、钢材、沥青、碎石、砂必须经过试验,不合格材料不得进场使用;严格禁止质量指标不稳定的企业生产的水泥、钢材等用于通村水泥路建设。

③切实加强水泥混凝土配合比设计、制备、运输、浇注的质量控制;混凝土制备必须以重量法计量,保证振捣、养生质量。

④普通钢筋混凝土施工模板应有足够的刚度、平整度,支撑牢固不漏浆;钢筋直径、数量、间距,钢筋加工、焊接、使用焊条质量均应满足规范规定。

(4)防护工程质量控制要点

防护工程的圬工砌体必须选用无风化、无水锈石料,强度及尺寸应满足设计要求;砂浆拌制必须采用重量法计量;石料砌筑前应洒水冲洗干净,大面朝下,按规范合理搭配,砂浆饱满;临空面砌体应勾凹缝,勾缝应均匀美观;注意养生。

(五)工程建设变更

2015年通村、通组水泥路建设一般不予变更,各乡镇及村委会私自变更一律不予拨付资金。

(六)工程建设资金拨付

工程建设资金按照通村公路建设资金拨付办法拨付,工程开工后拨付10%(计量支付时分期扣回)的启动资金,工程建设资金实行计量支付制度,工程进度达25%以上并经检验合格可申请第一次计量支付,工程进度达50%以上并经检验合格可申请第二次计量支付,工程进度达100%并经检验合格可申请第三次计量支付(按补助资金85%),工程完工一年后进行竣工决算。

(七)竣工验收

通村、通组水泥路项目实施完工后,由村委会提出书面申请,经乡(镇)政府同意后,由县交通运输局组织验收,竣工资料应严格按照部颁《公路工程竣(交)工验收管理办法》和《公路工程竣(交)工验收办法实施细则进行编制。工程质量缺陷责任期1年。

四、工程资金管理

(一)2015年通村、通组水泥路建设资金应设立银行专户,实行专户储存,专账管理,专款专用,严禁挤占、截留和挪用。

(二)2015年通村、通组水泥路建设资金只能用于通村、通组水泥路工程建设的直接费,严禁将通村、通组水泥路建设资金用于工程间接费和房屋拆迁、土地补偿,建设单位管理费等其他开支。

(三)县财政局、县审计局、县监察局按相关规定对资金管理、使用情况进行监督检查。

(四)资金来源:上级下达的通村通畅资金,县财政配套资金,社会捐赠、赞助资金。

(五)为了合理使用资金,确保工程质量2015年通村、通组水泥路根据试验检测结果按以下支付方案执行:

1、砼强度(以1公里为检测单位):凡检测结果砼标号≥30号视为合格,全额支付。凡检测结果砼标号≥25号<30之间,则扣减5万元/每公里支付,凡检测结果砼标号≥20<25号之间,则扣减10万元/公里支付。凡检测结果砼标号低于20号,不予验收。

2、砼路面厚度(以1公里为检测单位):砼路面检测厚度每减少25px扣减2.2万元/公里。砼路面宽度(同上)每减少25px扣减0.2万元/每公里。

3、如检测出砼强度和厚度宽度都不满足要求,则两项叠加按上述一、二条规定扣减。

五、安全管理

(一)各乡镇、村要高度重视通村、通组水泥路建设安全管理工作,要明确1名领导具体负责,严格按照《公路工程施工安全技术规程》等规章制度的要求,结合本地实际,完善通村水泥路建设施工安全生产制度及措施。

(二)每个通村、通组水泥路建设项目都必须落实安全监督员,明确专人负责,随时对安全管理工作进行督促、检查,对检查中发现的事故隐患应立即排除。(三)加强对民用爆炸物品、汽柴油、施工用电等工作的安全管理,要严格遵守安全操作规程,严禁违章作业,杜绝安全事故发生。

六、实施标准

通村水泥路建设原则上采用部颁四级公路,路基宽度不低于4.5米,路面宽度4.0米。路面厚度不小于18CM,路面采用C30混凝土浇筑。错车道设置每公里不少于3道,宽度不小于6.0米,有效长度不小于20米,错车道设置合理相互通视,特别是公路通过村寨时,设置长度不短于30米的错车道,涵洞每公里不得少于3道,涵洞口径的大小满足排灌要求;通组水泥路建设路基宽度不低于3.5米,路面宽度4.0米。路面厚度不小于18CM,路面采用C30混凝土浇筑。工程建设应注重生态环境保护,完善环境保护措施,杜绝大挖大填。

七、建设工期

2015年通村、通组水泥路建设最迟应在6月底前开工,下达的通村、通组水泥路建设任务必须在当年的10月31日前全面完工,未完工的工程,视为不合格工程,将停止拨付工程建设资金,因协调工作不力而影响进度的乡镇,下年度不再安排计划。

 


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